政府采購(gòu) Government Procurement就是指國(guó)家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程，而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度。
采購(gòu)制度
一、政府采購(gòu)政策，包括采購(gòu)的目標(biāo)和原則;
二、政府采購(gòu)的方式和程序;
三、政府采購(gòu)的組織管理。
相對(duì)于私人采購(gòu)而言，政府采購(gòu)具有如下特點(diǎn):
一、資金來(lái)源的公共性
二、非盈利性
三、采購(gòu)對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性
四、規(guī)范性
五、政策性
六、公開(kāi)性
七、極大的影響力
政府采購(gòu)的主體是政府，是一個(gè)國(guó)家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購(gòu)買(mǎi)力非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐共體各國(guó)政府采購(gòu)的金額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右(不包括公用事業(yè)部門(mén)的采購(gòu));美國(guó)政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購(gòu)就占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購(gòu)。正因?yàn)槿绱耍少?gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購(gòu)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。正是由于政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著其他采購(gòu)主體不可替代的影響，它已成為各國(guó)政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。
采購(gòu)形式
政府采購(gòu)的組織形式
國(guó)外政府采購(gòu)一般有三種模式:集中采購(gòu)模式，即由一個(gè)專門(mén)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府的全部采購(gòu)任務(wù);分散采購(gòu)模式，即由各支出采購(gòu)單位自行采購(gòu);半集中半分散采購(gòu)模式，即由專門(mén)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部分項(xiàng)目的采購(gòu)，而其他的則由各單位自行采購(gòu)。中國(guó)的政府采購(gòu)中集中采購(gòu)占了很大的比重，列入集中采購(gòu)目錄和達(dá)到一定采購(gòu)金額以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行集中采購(gòu)。
政府采購(gòu)范圍
一、采購(gòu)主體
政府采購(gòu)活動(dòng)中的采購(gòu)主體包括各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。國(guó)家機(jī)關(guān)是指依法享有國(guó)家賦予的行政權(quán)力，具有獨(dú)立的法人地位，以國(guó)家預(yù)算作為獨(dú)立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)。事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織;團(tuán)體組織是指我國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。
二、采購(gòu)資金
采購(gòu)人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，屬于政府采購(gòu)的管理范圍。財(cái)政性資金包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金。使用財(cái)政性資金償還的借款，視同為財(cái)政性資金。
三、采購(gòu)內(nèi)容和限額
政府采購(gòu)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是依法制定的《集中采購(gòu)目錄》以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)，或者雖未列入《集中采購(gòu)目錄》，但采購(gòu)金額超過(guò)了規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)。
《政府集中采購(gòu)目錄》和政府采購(gòu)最低限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
《政府集中采購(gòu)目錄》中的采購(gòu)內(nèi)容一般是各采購(gòu)單位通用的貨物、工程和服務(wù)，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、公務(wù)車、電梯、取暖鍋爐等貨物，房屋修繕和裝修工程，會(huì)議服務(wù)、汽車維修、保險(xiǎn)、加油等服務(wù)。中央預(yù)算單位《政府集中采購(gòu)目錄》的采購(gòu)內(nèi)容還包括在中央部門(mén)內(nèi)通用的貨物、工程和服務(wù)，如防汛抗旱和救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)備和器械、氣象專用儀器、警用設(shè)備和用品、質(zhì)檢專用儀器、海洋專用儀器等。《政府集中采購(gòu)目錄》中的采購(gòu)內(nèi)容，無(wú)論金額大小都屬于政府采購(gòu)的范圍。
《政府集中采購(gòu)目錄》以外的采購(gòu)內(nèi)容，采購(gòu)金額超過(guò)政府采購(gòu)的最低限額標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購(gòu)的范圍。《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳公布的中央預(yù)算單位政府采購(gòu)的最低限額標(biāo)準(zhǔn)為:貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬(wàn)元，工程為60萬(wàn)元。
四、地域范圍
我國(guó)政府采購(gòu)法律管轄的地域范圍，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事的政府采購(gòu)活動(dòng)。